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光伏大战硝烟复兴:美、欧、澳、印团体向我国发问

来源:http://hi-infidelity.com 责任编辑:环亚ag88手机版 更新日期:2018-10-06 10:21 字体:
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  光伏大战硝烟复兴:美、欧、澳、印团体向我国发问

  6月3日,美国商务部再次建议对华光伏双反查询;次日,欧洲太阳能制作商联盟也不甘落后,向欧盟委员会控诉我国企业违反中欧达到的价格许诺协议。而就在5月份,印度商务部经过征引美国、欧盟的查询依据,将我国对光伏工业的税收优惠视为国家干涉行为;澳大利亚反推销委员会也宣告对我国光伏产品打开反推销查询。这几家遥相呼应、磨刀霍霍,从头将我国光伏工业逼入山穷水尽的险境,光伏大战硝烟复兴。

  回顾过去三年,我国的光伏工业成为众矢之的,被打上了推销、不正当竞赛的标签,遭到多国的围追堵截,烽火从美国焚烧到欧洲,又充满到印度,并触及到整个世界。时至今日,环绕我国光伏工业双反的查询和制裁不只没有逐渐停息,反而有愈演愈烈的趋势,由此引发的大国交易战的预兆也再次显现出来。

  若就光伏大战自身而言,虽然我国的光伏工业因外部制裁陷入了开展的窘境,但并非全无出路,可能仅仅一个商场搬运的问题。已然美国、欧洲和印度等商场走不通,那就转向日本、巴西、非洲、中东和东南亚等新式商场以及国内商场,总有一席之地。依据我国机电产品进出口商会计算,2013年日本商场占有我国光伏产品出口总量的24.63%,逾越欧盟成为我国光伏产品出口的最大商场。

  若就光伏大战带来的效应而言,发生的结果却是影响深远的。一方面,光伏大战可能会引发演示效应,美国、欧盟和印度的先行做法,可能会被新式商场群起仿效,然后完全将我国的光伏企业挡在国内。另一方面,更为重要的是,光伏大战可能会引发分散效应,使得我国对其他战略性新式工业的税收优惠和补助也遭到遍及的质疑,一旦双反查询的范畴被扩大化,交易冲突力度将成倍增大,我国相关产品的出口将会变得寸步难行,世界交易局势变得愈加严重。

  从这个视点来讲,光伏大战是我国战略性新式工业在参加世界竞赛时遇到外部阻力的一个缩影。事实上,各国在开展战略性新式工业的初期,都采取了包含税收优惠、补助等在内的各类支撑方针,仅仅伴随着工业逐渐老练,相关的税收优惠和补助会逐渐减少。这种状况明显关于后发国家极为晦气。为维护本乡企业和促进当地工作,美国、欧洲等发达国家对我国采取了双重标准。

  正所谓知己知彼百战不殆,我国需要以光伏工业为事例,研讨和学习世界经历,一方面深入研讨各国支撑战略性新式工业开展的税收优惠和补助方针,以便在遭受外部责备时可以有充沛的依据进行辩驳;另一方面要全面学习国外支撑战略性新式工业开展的做法,防止选用单一的税收优惠和补助方针。

  回到我国光伏工业,一个最新消息是,依据汉能控股集团与全国工商联新能源商会最新发布的《全球新能源开展陈述2014》,2013年我国光伏商场新增装机容量为12吉瓦,同比增长了232%,挨近欧洲新增装机容量总和。这说明,全球光伏商场正从以欧洲为中心区域逐渐向亚洲搬运,我国已逾越德国,初次成为全球第一大光伏商场。

  在这种状况下,光伏大战的主战场或将从国外商场转向国内商场,欧美等国家仍可能持续发问。以印度商场为例。本年2月,美国向世界世贸组织提出申述,反对印度国家太阳能方案中要求的印度制作的规矩,称后者涉嫌轻视美国太阳能制作商,要求就此与印度打开商量;印度则回应,《政府收购协议》答应国家豁免一些工程项目遵从非轻视准则的责任,美国也有相似的豁免规矩,美国不该为阻止印度经济开展提出不合理要求。

  整体来看,光伏大战既是企业之间的竞赛,也是国家利益之间的竞赛;既面向国内商场,也面向世界商场;既触及技能的先进性,也触及方针的严密性。只需各国存在利益争端,光伏大战就不会中止。对整个战略性新式工业而言,一方面,我国要以维护国家利益为导向,协助相关企业开辟国内世界商场,注重进步技能含量和产品附加值;另一方面,我国要不断完善相关的工业方针,消除存在的方针缝隙,完成国内方针与世界规矩的联接,防止再次遭到相似于双反查询的不公平待遇。

  (作者系我国科学技能开展研讨院研讨员)

  

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