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动力局新动力司解读分布式发电市场化买卖

来源:http://hi-infidelity.com 责任编辑:环亚ag88手机版 更新日期:2018-10-12 08:46 字体:
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  动力局新动力司解读分布式发电市场化买卖

  近来,国家发改委、国家动力局印发《关于展开分布式发电商场化买卖试点的告诉》,引起职业广泛重视。为便利各方精确了解方针要求,推进分布式发电商场化买卖试点作业顺利展开,《中国电力报》记者专访了国家动力局新动力司有关担任人,就《告诉》内容进行了解读。

  问:为什么展开分布式发电商场化买卖试点?

  答:分布式发电坐落电力消费场所或与之相邻,所发电力无需远间隔及升降压传输。与集中式发电供电方法比较,具有削减电力损耗、节约输电费用以及削减对土地和空间资源占用的长处,特别是可就近运用清洁动力资源。2013年国家展开变革委发布《分布式发电处理暂行方法》,国家拟定了支撑分布式发电的一系列方针。各级电网企业树立了效劳分布式发电接入电网运转的准则和作业机制。

  近年来,分布式发电展开逐渐加速。可是,因为现有电力体系的技能体系、处理体制、商场机制是按集中式发电供电形式规划的,分布式发电所需的电网公共效劳、电力商场买卖机制以及政府处理体制仍存在较多缺失,分布式发电在电力运用方面的节能、经济性和安全性等优势还未充分发挥。国家展开变革委、国家动力局安排分布式发电商场化买卖试点的意图是探究与分布式发电相适应的电网技能效劳处理体系、电力买卖机制和输配电价方针变革等,在试点探究和评价总结基础上,终究构成可遍及适用的分布式发电的技能、商场和方针体系。

  问:分布式发电商场化买卖是否仅限于“自发自用、余电上网”的项目?

  答:分布式发电的特征是接入配电网运转且发电量在所接入的配电网内就近消纳,一起需求契合能效、环保、安全等方面的要求。《告诉》未对分布式发电作“自发自用、余电上网”的约束。除了“自发自用、余电上网”项目可展开买卖,涣散开发的光伏电站和风电场接入配电网契合《告诉》规则条件和接网电压等级并就近消纳的项目都能够展开买卖。

  问:分布式发电商场化买卖对项目规划有什么要求?

  答:《告诉》对参加分布式发电商场化买卖的项意图规划,也就是向电网输入的最大功率作了约束:接网电压等级在35千伏及以下的项目容量不超越20兆瓦(有本身电力消费的,扣除当年用电最大负荷后不超越20兆瓦),之所以做这样的约束是为了保证分布式电源的发电量在接入电压等级规模内就近消纳。此外,也答应分布式电源接入110千伏配电网,项目容量能够超越20兆瓦但不高于50兆瓦,发电量在接入的110千伏电压等级规模内就近消纳。依照配电网的技能体系,一般最高的电压等级是110千伏,分布式电源馈入配电网的功率不能向110千伏以上传送。110千伏以上的电压等级是220千伏,假如向220千伏侧反送功率,就不是分布式电源了,应对其按集中式电源处理。西北电网、东北电网的电压等级分级有些特别,可参照上述电压等级区分方法。

  问:分布式发电商场化买卖机制是什么?

  答:分布式发电项目单位(含个人)与配电网内就近契合买卖条件的电力用户进行电力买卖,并以电网企业作为输电效劳方签定三方供用电合同,约好买卖期限、买卖电量、结算电价、“过网费”规范及违约职责等。分布式发电项目单位首要与能消纳其悉数上网电量的电力用户进行买卖,特别情况也不排挤与一家以上电力用户买卖。运营配电网的电网企业(含社会资本出资增量配电网的企业,以下简称电网企业)承当分布式发电的电力运送,并协作有关电力买卖安排安排分布式发电商场化买卖,按政府核定的规范收取“过网费”。电网是一个电力运送、保持发用电平衡和体系安稳运转的渠道,因为大多数分布式发电项目不能供给安稳发电,实践上电网企业要承当电力用户保底供电职责。

  问:试点区域实施什么样的商场买卖形式?

  答: 一是直接买卖形式。这也是本次试点的主推形式,分布式发电项目与电力用户进行电力直接买卖,向电网企业付出“过网费”。买卖规模首要就近完结,准则上应约束在接入点上一级变压器供电规模内。分布式发电项目自行挑选契合买卖条件的电力用户,并以电网企业作为输电效劳方签定三方供用电合同,约好买卖期限、买卖电量、结算方法、结算电价、所履行的“过网费”规范以及违约职责等。

  二是托付电网企业代售电形式。分布式发电项目单位托付电网企业代售电,电网企业对代售电量按归纳售电价格(即对一切用户依照售电收入、售电量均匀后的电价),扣除“过网费”(含网损)后将其他售电收入转交给分布式发电项目单位。两边约好转供电的协作期限、买卖电量、“过网费”规范、结算方法等。该形式首要是考虑有些分布式电源很小,如家庭(个人)房顶光伏发电(3-20千瓦);以及有些项目尽管容量较大,但自己没有才能或不肯花费精力寻觅直接买卖目标等原因,期望电网公司署理售电。关于归纳售电价格,《告诉》未作清晰规则,留给试点区域的电网企业,由其结合实践断定分布式发电消纳规模,考虑所触及电力用户的电价不同等要素断定。

  三是电网企业按标杆上网电价收买形式。在试点区域不参加商场买卖的分布式发电项目,电网企业按国家核定的各类发电的标杆上网电价全额收买上网电量,但国家对电网企业的度电补助要扣减配电网区域最高电压等级用户对应的输配电价。该形式实践上是将电网企业作为分布式电源的购电方,首要考虑是在试点区域现已存在的分布式电源,现在已履行电网企业全额收买,也不一定非要改为前两种,并且在试点完结全面实施分布式发电商场买卖后,假如有的当地仍然挑选电网企业一致收买分布式发电项目电量的形式,也应答应。还有特别情况,直接买卖的分布式发电项目失去了与其买卖的用户或在就近规模不存在契合条件的买卖目标,而地点区域又没有电网代售电形式,则分布式发电项目发电量仍应由电网企业收买,此刻也是一个兜底方法。对分布式发电项目单位而言,这与现在电网企业按标杆上网电价收买没任何差异;但对电网企业而言,国家在补助方针上要扣除未承当输电事务的上一电压等级的输电价格,其成果是削减了国家的补助开销。

  问:“过网费”标精断定准则是什么?

  答:“过网费”是指电网企业为收回电网出资和运转维护费用,并取得合理的财物报答而收取的费用,其核算在遵从国家核定输配电价基础上,考虑分布式发电买卖两边所占用的电网财物、电压等级和电气间隔。分布式发电“过网费”规范按接入电压等级和输电及电力消纳规模分级断定。当分布式发电项目总装机容量小于供电规模上年度均匀用电负荷时,即可断定该项意图电量在本电压等级规模消纳,履行本级电压等级内的“过网费”规范,超越时履行上一级电压等级的过网费规范(即扣减部分为比分布式发电买卖所涉最高电压等级更高一电压等级的输配电价)。此刻该分布式电源对电网运转的影响已扩大到上一级电压等级规模,已按接入上一级电压等级配电网对待,理应承当上一级电压等级的过网费。分布式发电项目接入电网电压等级越低且消纳规模越近,则“过网费”越少。

  过网费=电力用户接入电压等级对应的输配电价-分布式发电商场化买卖所涉最高电压等级输配电价。例如,某电力用户以10千伏电压等级接入电网,一个5兆瓦分布式发电项目接入该10千伏线路地点变电站的高压侧35千伏,则过网费=10千伏输配电价-35千伏输配电价;若一个30兆瓦分布式发电项目接入35千伏侧,但功率已超越该电压等级供电规模均匀用电负荷,则过网费=10千伏输配电价-110千伏输配电价。

  问:“过网费”规范怎么拟定?

  答:“过网费”由试点区域省级价格主管部门会同动力主管部门提出详细的核定规范和方法,省级价格主管部门根据国家输配电价变革有关规则拟定,并报国家展开变革委存案。与分布式发电项目进行直接买卖的电力用户应按国家有关规则交纳政府性基金及附加。可是按《国务院关于促进光伏工业健康展开的若干意见》,对分布式光伏发电自用电量免收可再生动力电价附加等针对电量征收的政府性基金,对此类分布式应履行好相关方针。“过网费”核定前,暂按电力用户接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价(含方针性穿插补助)扣除分布式发电商场化买卖所涉最高电压等级的输配电价履行。

  问:消纳规模怎么断定?

  答:分布式发电项目应尽可能与电网联接点同一供电规模内的电力用户进行电力买卖。展开试点的消纳规模能够是同一台区、同一座变电站(电压等级在110千伏及以下)、跨过不同变电站(变电站之间存在110千伏及以下的线路直接联络)等几个景象。但不宜跨更高电压等级消纳,即若变电站之间无110千伏及以下的线路直接互联,需求经过220千伏及以上电压等级转供的,不属于试点所推广的分布式发电商场所买卖所合适的规模。为此,分布式发电商场化买卖所触及的最高电压等级不该超越110千伏。

  各分布式发电项意图电力消纳规模由地点市(县)电网企业及电力调度安排(含增量配电网企业)核定,报当地动力监管安排存案。因为分布式发电项目同一接入网点的容量后续可能改变,所接入变电站的年度均匀用电负荷也是变化的,为此,电网企业每年都要对分布式发电项目所进行电力买卖触及的电压等级及规模核定。

  问:怎么安排分布式发电商场化买卖?

  答:一是树立分布式发电商场化买卖渠道。试点区域可依托省级电力买卖中心树立市(县)级电网区域分布式发电买卖渠道子模块,或在省级电力买卖中心的指导下由市(县)级电力调度安排或社会资本出资增量配电网的调度运营安排展开相关电力买卖。在省级电力买卖安排能够供给分布式发电商场化买卖效劳的条件下,可由省级电力买卖安排承当,但该买卖不同于惯例电力买卖,为此应拟定专门的买卖规则。考虑到分布式发电商场化买卖是一种简易电力买卖行为,假如市(县)级电网企业有才能安排,也能够将买卖渠道设在市(县)级电网企业,更便于将买卖与电网运转、电费收缴、结算相衔接。

  二是审阅买卖条件。契合商场准入条件的分布式发电项目,在已向当地动力主管部门处理项目存案的前提下,经电力买卖安排进行技能审阅后,就可与就近电力用户按月(或年)签定电量买卖合同,在分布式发电买卖渠道挂号。经买卖渠道审阅赞同后供需两边即可进行买卖,购电方应为契合国家工业方针导向、环保规范和商场准入条件的用电量较大且负荷安稳企业或其他安排。电网企业担任核定分布式发电买卖所触及的电压等级及电量消纳规模。

  问:分布式发电商场化买卖渠道应有哪些技能要求和条件?

  答:一是分布式电力买卖信息处理体系。买卖渠道应具有以下首要功能:请求参加分布式电力买卖、递送两边电力买卖合同、承受分布式售电方上网买卖电量猜测。买卖渠道担任对买卖两边资历进行审阅,对买卖电量进行计量和结算。

  二是分布式电量供需平衡处理。不要求分布式发电(尤其是光伏和风电)作为售电方的上网电力与购电方的用电负荷实时平衡。分布式发电企业与用户的供需合同为电量买卖合同,实时供电和误差电量均由调度安排主动安排完结电力电量平衡。调度安排(一般由地调承当或增量配电网调度安排承当)担任树立分布式发电(电量)买卖结算体系,按月进行购售电量平衡并结算。

  问:买卖规则怎么编制?

  答:试点区域的省级展开变革委(动力局)与国家动力局派出安排,在省级电网公司技能支持下,编写区域分布式电力买卖规则。买卖规则应至少包含以下方面内容:一是买卖形式,应阐明挑选哪一种买卖形式,清晰买卖两边和电网企业的权力、职责和职责,供给买卖合同的模板;二是电力电量平衡机制,首要是清晰电网企业在分布式发电项目不能按猜测发电或少发电时调用其他电力来历(如从上级电网购电)满意体系发用电平衡以及用户的牢靠供电;三是电费收缴和结算,清晰电网企业担任电力用户悉数电量的计量和电费收缴,将买卖部分电量扣除“过网费”后付出给分布式发电项目单位;四是“过网费”规范,应按《告诉》中“过网费”核定准则,结合当地实践,清晰不同消纳规模的“过网费”收缴。

  问:电网企业应承当哪些职责和效劳?

  答:一是电网企业对分布式发电的电力运送和电力买卖供给公共效劳,只向分布式发电项目单位收取政府核定的“过网费”;二是依托电力买卖中心或市(县)级电力调度安排或社会资本出资增量配电网的调度运营安排建造分布式发电商场化买卖渠道;三是电网企业及电力调度安排担任电力电量平衡和误差电量调整,保证电力用户牢靠用电以及分布式发电项目电量充分运用,也就是说保证用户牢靠供电仍由电网企业担任,仅仅是在电网企业与用户的电费结算中将分布式发电买卖电量对应的电费在扣除过网费后转交给分布式发电项目单位;四是电网企业担任买卖电量的计量和电费收缴,买卖渠道担任按月对分布式发电项意图买卖电量进行结算;五是在实施可再生动力电力配额时,经过电网买卖的可再生动力电量计入当地电网企业的可再生动力电力配额完结量。

  问:有关补助方针规范怎么断定?

  答:归入分布式发电商场化买卖试点的可再生动力发电项目建成后主动归入可再生动力展开基金补助规模,依照悉数发电量给予度电补助。光伏发电、风电度电补助规范适度下降。单体项目容量不超越20兆瓦的,度电补助需求下降份额不得低于10%;单体项目容量超越20兆瓦但不高于50兆瓦的,度电补助需求下降份额不得低于20%。度电补助均指项目并网投运时国家已发布的规范,度电补助规范下降是针对发动分布式商场化买卖试点后建成投运的项目。享用国家度电补助的电量由电网企业担任计量,补助资金由电网企业转付,省级及以下当地政府可拟定额定的补助方针。

  问:分布式发电商场化买卖机制对电网企业的利益是怎么考虑的?

  答:电网是电力出产、运送和运用的公共渠道。分布式发电买卖需求电网企业供给分布式电源并网运转、输电、以及保证电力用户牢靠用电的技能支持,供给发用电计量、电费收缴等效劳,这些都添加电网企业的运营本钱;特别是分布式发电买卖不付出未运用的上一级电压等级的输电价格,与悉数由电网企业供电比较,这部分电量对应的电网企业的售电(或输配电价)收入就削减了。因为分布式发电及商场化买卖改变了电网的运营方法,给电网企业添加的本钱是多要素一起效果下的一个归纳成果,需求在试点中监测评价并逐渐厘清。一个根本的准则,在电力变革后,国家对电网企业实施允许收入处理,分布式发电商场化买卖给电网企业添加的本钱,悉数计入核定区域输配电价的总本钱予以收回。

  来历:中国电力报 李欣智

  
 

  

   分布式发电补助方针